Por Clóvis Gonçalves
São 17 cidades brasileiras com mais de 300 mil habitantes listadas no ranking, que é encabeçado pela mexicana Los Cabos (com 111,33 homicídios por 100 mil habitantes em 2017) e pela capital venezuelana, Caracas (111,19). Natal (RN) aparece em quarto lugar, com 102,56 homicídios por 100 mil habitantes - para se ter uma ideia, a Organização Mundial da Saúde (OMS) considera uma taxa acima de 10 homicídios por 100 mil habitantes como característica de violência epidêmica.
Outras cidades brasileiras que aparecem no ranking são Fortaleza (CE), Belém (PA), Vitória da Conquista (BA), Maceió (AL), Aracaju (SE), Feira de Santana (BA), Recife (PE), Salvador (BA), João Pessoa (PB), Manaus (AM), Porto Alegre (RS), Macapá (AP), Campos de Goycatazes (RJ), Campina Grande (PB), Teresina (PI) e Vitória (ES).
Fortaleza, em especial, é destacada no relatório por sua taxa de homicídios ter subido 85% entre 2016 e 2017 - de 44,98 para 83,48. O crescimento da violência em cidades menores - e, sobretudo, do Norte e Nordeste brasileiros - alarma especialistas há mais de uma década. Como o Brasil não investiga seus homicídios (mais de 90% deles ficam impunes), é difícil identificar com total certeza as relações de causa e consequência no que diz respeito à violência urbana.
Mas estudiosos do tema apontam fenômenos como guerra de facções criminosas, avanço do tráfico de drogas e crescimento urbano sem a oferta de serviços de segurança eficazes como alguns dos motivos mais prováveis para a explosão da taxa de homicídios em cidades outrora pacatas.
Em grandes capitais, onde pode haver maior número absoluto de homicídios, a taxa é menor, já que resulta do cálculo do total de assassinatos dividido pelo tamanho da população. São Paulo, por exemplo, teve taxa de 8,02 homicídios por 100 mil habitantes em 2017; o Rio, que vive uma crise de segurança pública, viu sua taxa crescer de 29,4 em 2016 para 32 homicídios por 100 mil habitantes no ano passado.
AMÉRICA LATINA
O ranking mostra ainda que a América Latina é o continente com o maior número de cidades violentas do mundo: das 50 listadas no ranking, apenas oito não são latino-americanas. Doze das cidades estão no México, país que vive anos de enfrentamentos entre cartéis de drogas e forças de segurança.
Los Cabos, uma das cidades mais turísticas do país, entrou pela primeira vez na lista já assumindo o topo do ranking. Segundo o relatório da Segurança, Justiça e Paz, Los Cabos passou de 61 homicídios em 2016 para 365 em 2017. Reportagem de 2017 do jornal The New York Times diz que a cidade virou um "paraíso para turistas e um inferno para moradores", em grande parte por conta de brigas de gangues que disputam entre si o controle de rotas viárias e pontos de venda de drogas.
Acapulco, também no México, aparece em terceiro lugar do ranking por apresentar um cenário semelhante. Segundo a Segurança, Justiça e Paz, o país não tem "uma ação para a erradicação sistemática das milícias privadas e dos grupos criminosos e permitiu que a impunidade chegasse aos piores níveis já registrados".
Há também cinco cidades venezuelanas com as maiores taxas de homicídio do mundo, no momento em que o país enfrenta uma grave crise política e aguda escassez de alimentos, medicamentos e bens básicos.
A organização mexicana destaca, porém, a dificuldade em obterem-se dados estatísticos oficiais confiáveis na Venezuela: "Quatro milhões de venezuelanos deixaram o país, mais da metade deles nos últimos três anos", diz o relatório. "Como resultado, as estimativas oficiais de população não são reais, nem as taxas de homicídio baseadas nelas mas sim mais altas."
A SURPRESA HONDURENHA
Mas nem tudo são notícias ruins: em muitas violentas cidades centro-americanas, a taxa de homicídios caiu. O principal destaque nesse ponto é San Pedro Sula, em Honduras, que caiu do terceiro para o 26º posto do ranking entre 2016 e 2017. Os homicídios caíram 54% em apenas um ano.
"Essa mudança extraordinária não ocorreu por acaso, mas sim por resultado de um esforço do governo em erradicar células criminosas, agir contra delitos (...) cometidos pelas gangues e colocar ordem nas prisões", diz o relatório. Três cidades brasileiras que figuravam no ranking de 2016 deixaram de aparecer em 2017. São elas: Curitiba (PR), Cuiabá (MT) e São Luís (MA).
A Segurança, Justiça e Paz diz que elabora o ranking com "o objetivo político cidadão de chamar atenção à violência nas cidades, sobretudo na América Latina, para que governantes se vejam pressionados a cumprir com seu dever de proteger os governados e garantir seu direito à segurança pública". A organização usa como critério a taxa de homicídios por 100 mil habitantes oficial em cidades de 300 mil habitantes ou mais, além de fontes jornalísticas e informes de ONGs e organismos internacionais.
São excluídas do levantamento cidades de países em conflito bélico aberto, como Síria, Iraque, Afeganistão e Sudão, sob a justificativa de "a maioria das mortes violentas (nessas cidades) não corresponderia à definição universalmente aceita de homicídio, mas sim mortes provocadas por operações de guerra, segundo a classificação da OMS".
As 50 cidades mais violentas:
| Posição | Cidade | País | Homicídios | Habitantes | Taxa (por cada mil habitantes) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Los Cabos | México | 365 | 328.245 | 111,33 |
| 2 | Caracas | Venezuela | 3.387 | 3.046.104 | 111,19 |
| 3 | Acapulco | México | 910 | 853.646 | 106,63 |
| 4 | Natal | Brasil | 1.378 | 1.343.573 | 102,56 |
| 5 | Tijuana | México | 1.897 | 1.882.492 | 100,77 |
| 6 | La Paz | México | 259 | 305.455 | 84,79 |
| 7 | Fortaleza | Brasil | 3.270 | 3.917.279 | 83,48 |
| 8 | Victoria | México | 301 | 361.078 | 83,32 |
| 9 | Guayana | Venezuela | 728 | 906.879 | 80,28 |
| 10 | Belém | Brasil | 1.743 | 2.441.761 | 71,38 |
| 11 | Vitória da Conquista | Brasil | 245 | 348.718 | 70,26 |
| 12 | Culiacán | México | 671 | 957.613 | 70,10 |
| 13 | St. Louis | Estados Unidos | 205 | 311.404 | 65,83 |
| 14 | Maceió | Brasil | 658 | 1.029 | 63,94 |
| 15 | Cape Town | África do Sul | 2.493 | 4.004.793 | 62,25 |
| 16 | Kingston | Jamaica | 705 | 1.180.771 | 59,71 |
| 17 | San Salvador | El Salvador | 1.057 | 1.789.588 | 59,06 |
| 18 | Aracaju | Brasil | 560 | 951.073 | 58,88 |
| 19 | Feira de Santana | Brasil | 369 | 627.477 | 58,81 |
| 20 | Juárez | México | 814 | 1.448.859 | 56,16 |
| 21 | Baltimore | Estados Unidos | 341 | 614.664 | 55,48 |
| 22 | Recife | Brasil | 2.180 | 3.965.699 | 54,96 |
| 23 | Maturín | Venezuela | 327 | 600.722 | 54,43 |
| 24 | Guatemala | Guatemala | 1.705 | 3.187.293 | 53,49 |
| 25 | Salvador | Brasil | 2.071 | 4.015.205 | 51,58 |
| 26 | San Pedro de Sula | Honduras | 392 | 765.864 | 51,18 |
| 27 | Valencia | Venezuela | 784 | 1.576.071 | 49,74 |
| 28 | Cali | Colômbia | 1.261 | 2.542.876 | 49,59 |
| 29 | Chihuahua | México | 460 | 929.884 | 49,48 |
| 30 | João Pessoa | Brasil | 554 | 1.126.613 | 49,17 |
| 31 | Obregón | México | 166 | 339.000 | 48,96 |
| 32 | San Juan | Porto Rico | 169 | 347.052 | 48,70 |
| 33 | Barquisimeto | Venezuela | 644 | 1.335.348 | 48,23 |
| 34 | Manaus | Brasil | 1.024 | 2.130.264 | 48,07 |
| 35 | Distrito Central | Honduras | 588 | 1.224.897 | 48 |
| 36 | Tepic | México | 237 | 503.330 | 47,09 |
| 37 | Palmira | Colômbia | 144 | 308.669 | 46,65 |
| 38 | Reynosa | México | 294 | 701.525 | 41,95 |
| 39 | Porto Alegre | Brasil | 1.748 | 4.268083 | 40,96 |
| 40 | Macapá | Brasil | 191 | 474.706 | 40,24 |
| 41 | Nova Orleans | Estados Unidos | 157 | 391.495 | 40,10 |
| 42 | Detroit | Estados Unidos | 267 | 672.795 | 36,69 |
| 43 | Mazatlán | México | 192 | 488.281 | 39,32 |
| 44 | Durban | África do Sul | 1.396 | 3.661.911 | 38,12 |
| 45 | Campos de Goytacazes | Brasil | 184 | 490.288 | 37,53 |
| 46 | Nelson Mandela Bay | África do Sul | 474 | 1.263.051 | 37,53 |
| 47 | Campina Grande | Brasil | 153 | 410.332 | 37,29 |
| 48 | Teresina | Brasil | 315 | 850.198 | 37,05 |
| 49 | Vitória | Brasil | 707 | 1.960.213 | 36,07 |
| 50 | Cúcuta | Colômbia | 290 | 833.743 | 34,78 |
FONTE: BBC